Um modelo inovador de ajuda externa no Líbano

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As pessoas que vivem em países com grande corrupção governamental geralmente precisam de assistência financeira. Mas seus governos geralmente deixam os países doadores e as instituições financeiras internacionais com três opções ruins: confiar em canais governamentais que vazam para desembolsos, arriscando que os fundos não cheguem às pessoas necessitadas; manter controle exclusivo sobre as decisões de financiamento, convidando a críticas à influência estrangeira; ou recusar totalmente a assistência, abandonando as pessoas necessitadas. Em cada caso, o público perde.

Este mês, o Banco Mundial, as Nações Unidas e a União Europeia anunciaram um modelo inovador de desembolso de ajuda ao Líbano que busca solucionar esse dilema.

Quando uma explosão sacudiu Beirute em 4 de agosto, matando mais de 200 pessoas e destruindo milhares de casas, a economia do Líbano já havia entrado em colapso devido à corrupção do governo e políticas financeiras que beneficiaram a elite. Mas a causa da explosão – 2.750 toneladas de nitrato de amônio altamente combustível deixadas em um depósito perto do porto desde 2013 – deixou claro o profundo desrespeito do governo pelo público.

Conforme grupos comunitários libaneses começaram a varrer as ruas de vidro quebrado e encontrar abrigo para os recém-desabrigados, novamente preenchendo o vácuo deixado por seu governo, ficou claro que uma nova opção para desembolsar ajuda era necessária.

O resultado é o Estrutura de reforma, recuperação e reconstrução, que reunirá fundos em um mecanismo com uma estrutura única que capacita a sociedade civil e desembolsa fundos diretamente para grupos não governamentais e empresas. As organizações da sociedade civil libanesa, bem como o setor privado, ocupam assentos no grupo que supervisiona as decisões estratégicas e no comitê de direção que governa os gastos do fundo. E a sociedade civil terá um papel fundamental no monitoramento da implementação.

Embora o governo libanês também tenha assentos nesses órgãos governamentais, seu acesso a financiamento adicional para a recuperação de longo prazo depende da implementação de governança e reformas econômicas.

O sucesso da estrutura dependerá de o governo libanês adotar as reformas necessárias, bem como sua implementação, incluindo como a gestão de problemas espinhosos não tratados na estrutura, como a independência de grupos da sociedade civil que detêm assentos no fundo órgãos, mitigando conflitos de interesse no envolvimento do setor privado e respeito pelos direitos sociais e outros direitos humanos e normas ambientais. Mas esses desafios não devem obscurecer o potencial da estrutura para reimaginar o apoio internacional que capacita as pessoas nos países destinatários.

Depois de demonstrar enorme resiliência diante de uma perda inimaginável, talvez desta vez, a sociedade civil libanesa não consiga uma vitória.

Fonte: www.hrw.org

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