Quirguistão: esforços de má-fé para revisar a constituição

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(Berlim) – Esforços apressados ​​no Quirguistão para introduzir mudanças constitucionais de longo alcance antes que novas eleições parlamentares ponham em risco os direitos humanos fundamentais e o processo democrático, disse hoje a Human Rights Watch. Projetos de emendas constitucionais, que poderiam ser submetidos a votação por referendo em 10 de janeiro de 2021, foram divulgados em 17 de novembro de 2020 depois que o ex-presidente em exercício, Sadyr Japarov, pediu mudanças constitucionais.

“O parlamento provisório do Quirguistão não tem legitimidade para iniciar emendas constitucionais de longo alcance, especialmente de uma forma contrária ao processo previsto na constituição”, disse Hugh Williamson, diretor da Europa e Ásia Central da Human Rights Watch. “Quaisquer reformas constitucionais devem ser adiadas até depois de um novo parlamento ser empossado, para que não haja dúvidas sobre o compromisso do Quirguistão com os direitos humanos e o Estado de Direito.”

O papel deste parlamento cessante não é apressar as emendas constitucionais, mas desempenhar funções essenciais de governação em conformidade com o Estado de direito até que a vontade do povo seja expressa numa eleição livre e justa, disse a Human Rights Watch.

Após as disputadas eleições parlamentares de 4 de outubro e os protestos que se seguiram, o Comitê Eleitoral Central do Quirguistão (CEC) em 6 de outubro anulou o resultado. Em 21 de outubro, o comitê agendou uma repetição das eleições parlamentares para 20 de dezembro.

No entanto, em 22 de outubro, o parlamento adotou emendas adiando novas eleições parlamentares até algum tempo antes de junho de 2021 para permitir reformas constitucionais. As emendas foram aprovadas em violação das normas processuais, passaram por três leituras no parlamento em um dia.

Em 2 de novembro, a Câmara Constitucional do Quirguistão disse que consideraria um recurso da constitucionalidade das emendas aprovadas em 22 de outubro.

Enquanto isso, em 17 de novembro Breve Amicus Curiae urgente, a Comissão Europeia para a Democracia através do Direito, também conhecida como Comissão de Veneza, disse que “Quando o mandato do Parlamento termina, a sua legitimidade política diminui” e, neste momento, o “Parlamento do Quirguizistão só está autorizado a cumprir algumas funções, ao passo que não é permitida a aprovação de medidas extraordinárias, incluindo reformas constitucionais. ”

O conteúdo das mudanças constitucionais propostas é de grande preocupação, disse a Human Rights Watch.

As mudanças são de longo alcance em termos de como o Quirguistão é governado, enfraquecendo significativamente o parlamento do Quirguistão, introduzindo um conselho do povo e concentrando o poder na presidência. Se o país deve ter um sistema presidencial ou parlamentar, é uma escolha política a ser feita pelos cidadãos. Mas o que é importante do ponto de vista dos direitos humanos é que qualquer que seja o sistema político, ele tem freios e contrapesos para prevenir o abuso de poder por aqueles que ocupam cargos políticos.

As mudanças constitucionais propostas corroem significativamente os freios e contrapesos do executivo, disse a Human Rights Watch.

As propostas também incluem, por exemplo, uma medida que proibiria publicações, incluindo mídia eletrônica, bem como programas e eventos públicos contrários aos “valores morais geralmente reconhecidos e às tradições do povo do Quirguistão”. Tal disposição é incompatível com as obrigações do Quirguistão de respeitar e proteger os direitos fundamentais de expressão, reunião e associação.

Além disso, não há tempo suficiente entre agora e 10 de janeiro, quando as mudanças constitucionais poderiam ir a uma votação por referendo, para aderir aos requisitos de prazo delineados na constituição para a aprovação do projeto de lei sobre emendas constitucionais, levantando sérias preocupações sobre a intenção de boa fé em buscar essas emendas, disse a Human Rights Watch. Arte. 114 afirma que para mudar a constituição, “Uma lei sobre emendas a esta constituição deve ser adotada pelo Jogorku Kenesh [parliament] por uma maioria de pelo menos dois terços do número total de deputados do Jogorku Kenesh após pelo menos três leituras com um intervalo de dois meses entre as leituras. ”

Nos dias que se seguiram à divulgação do projeto de emendas constitucionais, eles receberam críticas significativas, inclusive de membros atuais do parlamento, ex-presidente interina Roza Otunbaeva, e defensores e ativistas dos direitos humanos, entre outras. Uma marcha pacífica “Pela Constituição! ” foi convocado para o dia 22 de novembro em Bishkek.

Depois que as eleições forem realizadas e um novo parlamento for empossado, o parlamento do Quirguistão poderia propor reformas constitucionais e um processo de consulta deliberativa completo pode ocorrer, disse a Human Rights Watch.

Os parceiros internacionais do Quirguistão, em particular a União Europeia e seus Estados-Membros, os EUA e o Reino Unido, devem exortar publicamente o governo do Quirguistão a dar o devido peso às conclusões do amicus curiae da Comissão de Veneza e a garantir que as próximas eleições ocorram em conformidade com a constituição do Quirguistão e as liberdades fundamentais.

“O fato de que a liderança do Quirguistão está tentando forçar mudanças constitucionais agora, antes de realizar uma repetição da eleição parlamentar e em violação dos procedimentos estabelecidos na constituição, sugere segundas intenções”, disse Williamson. “A prioridade agora deve ser garantir eleições livres, justas e oportunas.”

Fonte: www.hrw.org

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