Quirguistão: aumento da interferência nas atividades sindicais

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(Bishkek) – As autoridades quirguizes aumentaram o escrutínio dos líderes sindicais, inclusive por meio de investigações criminais, e estão interferindo indevidamente nas atividades sindicais legítimas no país, disse hoje a Human Rights Watch.

Em 21 de novembro de 2020, o Gabinete do Primeiro Ministro proibiu o principal órgão sindical do país, a Federação dos Sindicatos do Quirguistão, de realizar seu congresso de 4 de dezembro, quando as eleições para o cargo de presidente foram planejadas.

“A liderança do Quirguistão deve respeitar o direito dos sindicatos de se associarem e se organizarem livremente, não se intrometer nas atividades e processos sindicais internos”, disse Syinat Sultanalieva, pesquisador da Ásia Central da Human Rights Watch. “Eles devem permitir que a Federação de Sindicatos do Quirguistão organize seu congresso sem qualquer interferência ou demora do governo.”

As autoridades quirguizes aumentaram o escrutínio dos membros dos sindicatos da federação no ano passado. Em outubro de 2019, o parlamento formou uma comissão com o vago mandato de “estudar a implementação da lei sindical” no Quirguistão. Eldiyar Karachalov, presidente do sindicato dos trabalhadores da construção, membro do sindicato da federação, disse que a comissão pediu aos dirigentes sindicais que fornecessem informações abrangentes sobre suas atividades organizacionais, financeiras e econômicas.

Os dirigentes sindicais têm resistido a fornecer tais informações à comissão parlamentar, alegando que a demanda é uma interferência governamental injustificada. O Artigo 4 da Lei “Sobre Sindicatos” do Quirguistão, revisada mais recentemente em 2004, estabelece que as atividades dos sindicatos devem ser independentes do governo.

A comissão parlamentar ordenou que a federação cancelasse seu próximo congresso até que o “estudo” da comissão fosse concluído. A decisão, que a Human Rights Watch viu, foi aprovada pelo vice-primeiro-ministro do Quirguistão em 21 de novembro. Os esforços da federação para reagendar seu congresso não tiveram sucesso. Impedir que os sindicatos realizem reuniões ou congressos, especialmente sobre autoridade legal questionável, viola os direitos sindicais e é incompatível com os padrões internacionais de trabalho e direitos humanos, disse a Human Rights Watch.

Em fevereiro, os membros do sindicato da federação votaram para remover o então presidente, Mirbek Asanakunov, do cargo e elegeram seu deputado, Rysgul Babaeva, para sucedê-lo. Asanakunov interpôs, sem sucesso, duas contestações judiciais contra a decisão da federação, em fevereiro e março.

De acordo com Missão de Monitoramento dos Direitos do Trabalho na Ásia Central, uma rede de sindicatos da Ásia Central e internacionais e grupos de direitos humanos, desde fevereiro, as autoridades policiais em Bishkek iniciaram mais de 50 investigações criminais em ativistas sindicais envolvendo interrogatórios e buscas em suas casas, com base em alegações feitas por Asanakunov. Em junho, as autoridades abriram processos criminais contra pelo menos quatro membros do Conselho da Federação, o mais alto órgão de decisão dentro da federação, que assinou a decisão de destituir Asanakunov do cargo.

A polícia informou os quatro que eles eram suspeitos de “invasão corporativa” ou aquisição hostil (artigo 219 do Código Penal), “falsificação de documentos” (artigo 359 do Código Penal) e “abuso de autoridade em uma organização comercial ou outra” (artigo 233 do Código Penal). As acusações acarretam uma pena máxima de sete anos e meio de prisão.

O advogado dos membros do conselho refuta essas acusações como infundadas. O documento legal do advogado, visto pela Human Rights Watch, diz que como a federação não é um empreendimento comercial, seus membros do conselho não podem ser acusados ​​de “invasão de empresas” e que nenhum dos membros do conselho tem autoridade sobre questões administrativas ou financeiras no federação, o que significa que eles não poderiam ter “abusado do poder”.

O assédio aos quatro líderes sindicais ocorre no contexto dos esforços do parlamento para aprovar um projeto restritivo de lei sindical. O projeto de lei, se aprovado, obrigaria os sindicatos industriais e regionais a aderirem a um órgão sindical de nível superior, interferindo no direito dos sindicatos de determinar livremente suas próprias estruturas. A federação seria considerada o único órgão sindical de nível nacional reconhecido pelo governo nacional. Teria autoridade para aprovar estatutos e outras atividades dos sindicatos de nível inferior, interferindo em sua independência.

Embora o projeto não tenha passado pela terceira leitura no parlamento em março, o que é necessário para que se tornasse lei e tenha sido devolvido para uma segunda leitura, o projeto recebeu novamente a segunda leitura em 5 de novembro. A decisão de avançar o projeto em novembro foi feito por um parlamento interino, que está em vigor após uma eleição parlamentar disputada em outubro.

A Organização Internacional do Trabalho (OIT) disse que o projeto de lei criaria um “monopólio” na organização sindical e pediu aos legisladores que revisassem o projeto de lei para manter a “diversidade sindical”. Também expressou preocupação com o fato de o projeto violar os principais tratados internacionais sobre liberdade de associação: a Convenção 87 sobre Liberdade de Associação e Proteção ao Direito de Organização e a Convenção 98 sobre o Direito de Organização e Negociação Coletiva. O Quirguistão é parte em ambos os tratados.

O projeto de lei sindical também é incompatível com o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP), o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC) e a constituição do Quirguistão, que garantem a liberdade de associação dos sindicatos.

“O projeto de lei sindical, se aprovado, prejudicaria os sindicatos independentes no Quirguistão, minando o direito dos trabalhadores de se organizarem de forma independente e livre”, disse Sultanalieva. “O Quirguistão deveria proteger e facilitar a liberdade de associação, não encontrar maneiras de miná-la.”

Fonte: www.hrw.org

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