Nepal: siga as recomendações do painel de direitos

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(Nova York) – O governo do Nepal deve agir sem demora para cumprir as recomendações da Comissão Nacional de Direitos Humanos, especialmente aquelas relacionadas à obrigação do Nepal de investigar e, quando justificado pelas evidências, processar os acusados ​​de abusos graves, a Human Rights Watch e a Comissão Internacional de Juristas (CIJ) disse hoje.

Em 15 de outubro de 2020, a Comissão Nacional de Direitos Humanos (NHRC) publicou 20 anos de dados, nomeando 286 pessoas, a maioria policiais, militares e ex-insurgentes maoístas, como suspeitos de crimes graves. Em particular, as informações referem-se a casos em que seus investigadores concluíram que há evidências que justificam a investigação e o processo por abusos, incluindo tortura, desaparecimento forçado e homicídio extrajudicial.

Além do uso doméstico, os dados devem fornecer orientação importante para as Nações Unidas no exame das forças de segurança do Nepal para missões de manutenção da paz, e para outros países para esforços para garantir a justiça internacional, incluindo em suas obrigações de processar ou extraditar indivíduos suspeitos de responsabilidade por crimes ao abrigo do direito internacional. Eles também serão úteis para os Estados Unidos no cumprimento dos requisitos de verificação das “leis Leahy”, que proíbem a assistência militar às forças militares e de segurança implicadas em graves abusos dos direitos humanos.

“A Comissão Nacional de Direitos Humanos deu um passo importante na publicação desta informação, que será uma ferramenta essencial para a ONU e governos estrangeiros em seu envolvimento com as forças de segurança do Nepal”, disse Meenakshi Ganguly, diretor do Sul da Ásia. “O relatório destaca o quão pouco progresso houve para estabelecer proteções significativas aos direitos humanos para lidar com as violações da era do conflito e os abusos em curso”.

A cultura de impunidade no Nepal está contribuindo para graves violações dos direitos humanos em curso, disseram os grupos. Têm havido inúmeras alegações credíveis de execuções extrajudiciais, tortura e maus-tratos, por vezes resultando em mortes sob custódia e mortes resultantes do uso ilegal e excessivo da força em manifestações policiais nos últimos anos. Em muitos desses casos, as autoridades se recusaram até mesmo a registrar denúncias, muito menos a realizar investigações ou processos judiciais eficazes.

Autoridades internacionais e estrangeiras, incluindo promotores e autoridades judiciais, devem estar cientes dos dados da comissão ao considerar sanções direcionadas para pessoas acusadas de violações graves, ou ao preparar processos criminais sob o princípio da jurisdição universal contra aqueles supostamente responsáveis ​​por crimes como tortura e execução forçada desaparecimentos, disse a Human Rights Watch e a Comissão Internacional de Juristas.

Violações e abusos particularmente graves foram cometidos entre 1996 e 2006 durante um conflito armado entre as forças de segurança do governo e as forças rebeldes maoístas. O antigo partido maoísta agora faz parte do governo. Desde o fim do conflito, os ex-inimigos se juntaram efetivamente às fileiras para proteger com sucesso seus apoiadores da responsabilização, fomentando uma cultura de impunidade que continua a proteger os responsáveis ​​por assassinatos extrajudiciais e mortes sob custódia supostamente resultantes de tortura.

O NHRC disse em seu relatório que o governo quase não agiu contra os suspeitos, apesar de ter sido informado das conclusões da comissão. A Human Rights Watch e a Comissão Internacional de Juristas não investigaram de forma independente todos os casos documentados, mas o governo do Nepal tem a obrigação de investigar completa e imparcialmente as alegações do relatório com o objetivo de levar os responsáveis ​​por esses crimes à justiça. Ao todo, o NHRC recomendou ações contra 98 policiais, 85 soldados e 65 membros do antigo Partido Comunista do Nepal (Maoísta).

O NHRC apresentou e analisou seus achados e recomendações ao longo de duas décadas, desde sua criação em 2000. Registrou 12.825 reclamações e chegou a conclusões em 6.617 casos, fazendo 1.195 recomendações ao governo. As recomendações foram cumpridas integralmente em apenas 13 por cento dos casos, parcialmente realizadas em 37 por cento e não cumpridas de todo nos restantes 50 por cento. O governo frequentemente faz recomendações para fazer pagamentos às vítimas ou suas famílias, mas muito raramente investigou ou processou os abusos.

Em uma decisão de 6 de março de 2013, a Suprema Corte decidiu que o NHRC tem autoridade para encaminhar esses casos ao procurador-geral e aos promotores para investigação e processo, embora o NHRC não esteja disposto a usar essa autoridade. A NHRC também optou por não usar sua prerrogativa de nomear os supostos responsáveis ​​pelos abusos até agora, aguardando até os últimos dias do mandato dos comissários cessantes para publicar o relatório.

“Embora a divulgação deste relatório seja um passo importante para lidar com a impunidade arraigada no Nepal, ele expôs o fato de que a comissão tem lutado contra a falta de capacidade investigativa, falhando em muitos casos em convocar supostos perpetradores ou exigir documentação”, disse Mandira Sharma, consultor jurídico internacional sênior na Comissão Internacional de Juristas. “Se o NHRC tivesse usado sua autoridade para solicitar um processo ao procurador-geral, onde reuniu evidências suficientes, teria feito uma contribuição real no combate à impunidade e na abordagem das falhas da polícia na investigação de casos em andamento de violações de direitos”.

O NHRC tem sido perseguido por interferência política na nomeação de comissários, e uma relutância amplamente percebida para enfrentar o governo ou outras instituições poderosas, como o exército e partidos políticos, que se opõem à responsabilização por abusos de direitos. Em 2019, o governo propôs alterações ao 2012 Lei da Comissão Nacional de Direitos Humanos isso prejudicaria ainda mais sua independência.

Em 28 de outubro de 2019, três Nações Unidas relatores especiais escreveram ao governo sobre o suposto assassinato extrajudicial de três homens, incluindo Kumar Paudel, que foi baleado em 20 de junho de 2019. Uma investigação do NHRC concluiu que Paudel havia sido vítima de uma execução sumária e recomendou a instauração de processo contra os perpetradores. o governo respondeu aos relatores especiais em 3 de janeiro, alegando que “assassinato extrajudicial de qualquer forma é categoricamente proibido pelo Nepal”. Mais tarde, porém, pediu ao NHRC que revisse sua descoberta.

“Era responsabilidade legal da comissão tornar pública a lista e temos sido capazes de fazer isso no último momento de nosso mandato”, disse o comissário-chefe cessante, Anup Raj Sharma, enquanto libera o relatório. “Deveríamos ter feito isso antes, mas não pudemos por causa de nossa própria fraqueza.”

É crucial que o processo de nomeação de novos comissários para o NHRC seja rápido, transparente e confiável, disseram a Human Rights Watch e a Comissão Internacional de Juristas. Os novos comissários devem representar uma diversidade de origens e ser selecionados por seu histórico comprovado em direitos humanos, não por sua lealdade aos partidos políticos.

Desde o fim do conflito, os parceiros de desenvolvimento internacional do Nepal, incluindo o Reino Unido, NOS, Suiça, Dinamarca, e Nações Unidas, têm apoiado vários projetos para institucionalizar a proteção dos direitos humanos, incluindo a “capacitação” do NHRC, e para fortalecer o Estado de Direito. A publicação do relatório do NHRC deve servir como um alerta para os doadores de que esses projetos não têm sido eficazes para acabar com a impunidade ou prevenir abusos, disse a Human Rights Watch e a Comissão Internacional de Juristas.

Do governo compromisso frequentemente declarado para defender os direitos humanos deve ser avaliada à luz do seu fracasso em cumprir as recomendações do NHRC, incluindo na próxima Revisão Periódica Universal do Nepal nas Nações Unidas. Os novos comissários de direitos humanos, quando nomeados, devem buscar uma estratégia para tornar o NHRC mais eficaz, inclusive usando sua autoridade para ordenar o julgamento de supostos abusadores.

“Embora a impunidade prevaleça, o Estado de Direito e a governança responsável são um sonho impossível”, disse Ganguly. “Quatorze anos desde o fim do conflito, pouca coisa mudou para evitar a recorrência de abusos, enquanto o desenvolvimento do Nepal é travado por uma cultura de impunidade.”

Fonte: www.hrw.org

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