Nepal: paralisação da justiça para crimes da era do conflito

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(Nova York) – As autoridades do Nepal estão evitando que a polícia e promotores investiguem casos de violações de direitos humanos na era do conflito, minando o estado de direito e os esforços para reforma do setor de segurança, Human Rights Watch e Fórum de Advocacia disse em um relatório divulgado hoje. Durante o Conflito armado de 10 anos entre as forças do governo e o Partido Comunista do Nepal (maoísta) que terminou em 2006, milhares de pessoas foram desaparecidas à força, torturadas, estupradas ou mortas.

O relatório de 53 páginas, “Sem Lei, Sem Justiça, Sem Estado para as Vítimas: A Cultura da Impunidade no Nepal Pós-Conflito”, rastreia 62 casos de execuções extrajudiciais que a Human Rights Watch e o Fórum de Advocacy documentaram pela primeira vez em 2008. Os grupos encontraram que, mais de uma década depois, houve pouco progresso em relação aos processos, apesar das ordens judiciais exigindo o prosseguimento das investigações, com a polícia e os promotores dizendo que o governo disse a eles que esses casos serão tratados por mecanismos de justiça transicional. Essa inação está ajudando a manter um padrão contínuo de violações graves, incluindo execuções extrajudiciais e tortura por parte das forças de segurança.

“O governo do Nepal manteve um forte compromisso com a impunidade, protegendo supostos abusadores em detrimento dos direitos das vítimas e minando o estado de direito”, disse Meenakshi Ganguly, diretor do Sul da Ásia da Human Rights Watch. “Em vez de fornecer verdade e reconciliação, as fracas estruturas de justiça transicional têm sido usadas para criar atrasos e dar desculpas para evitar investigações criminais ou reformas essenciais.”

Os governos doadores estrangeiros e as Nações Unidas devem pressionar o governo do Nepal para que pare de impedir a justiça e altere a legislação de justiça transicional para cumprir as decisões da Suprema Corte e as obrigações de acordo com o direito internacional dos direitos humanos, disseram os grupos.

Desde o fim do conflito entre as forças de segurança e os rebeldes maoístas em 2006, sucessivos governos impuseram impunidade aos supostos abusadores. O governo estabeleceu um Comissão de Verdade e Reconciliação e um Comissão de Investigação de Pessoas Desaparecidas Forçadas em 2015. As duas comissões, que foram estabelecidas ostensivamente para agilizar o sistema legal para fazer justiça, receberam mais de 60.000 queixas, mas não concluíram nenhuma investigação.

Mesmo que as comissões fossem funcionais, instituí-las não elimina a obrigação do governo de processar crimes internacionais, como tortura, afirmou o Human Rights Watch e o Advocacy Forum.

Em 2015, a Suprema Corte anulou partes da Lei de Justiça de Transição de 2014 que rege as comissões por não cumprimento dos padrões legais internacionais e nepaleses. O tribunal ordenou que o governo emendasse a lei, em particular para remover as disposições que previam anistia para violações graves. O tribunal negou um recurso do governo em 27 de abril de 2020, para reverter sua decisão anterior. Apesar das promessas e consultas, o governo não alterou a lei.

Quando o conflito terminou, o Acordo de Paz Abrangente de 2006 prometeu um processo de justiça transicional para “investigar [the] verdade sobre pessoas que violam gravemente os direitos humanos e estão envolvidas em crimes contra a humanidade ”. As famílias das vítimas têm procurado repetidamente justiça nos tribunais ou na polícia. Em alguns desses casos, os tribunais ordenaram que a polícia investigasse, mas houve muito poucas investigações e ainda menos processos.

Um dos poucos casos que foram a julgamento é o assassinato de Maina Sunuwar, uma menina de 15 anos torturada até a morte dentro de um quartel do exército em 2004. Em 2017, o tribunal distrital de Kavre condenou três ex-soldados por assassinato, mas eles continuam foragidos.

No caso relacionado ao assassinato de dois irmãos em 2004, Nar Bahadur Budhamagar e Ratan Bahadur Budhamagar, a Suprema Corte emitiu uma ordem em abril de 2017 observando que a “garantia constitucional dos direitos humanos permanece ilusória se a polícia não investigar um crime tão grave por um longo período de tempo. ” Três anos depois, a polícia disse ao Advocacy Forum que a investigação ainda não havia começado.

No distrito de Bardiya, o atual promotor público disse ao Advocacy Forum que ele não conseguiu localizar registros de nenhum dos casos em que foram emitidas ordens judiciais direcionando a polícia a investigar. A Human Rights Watch and Advocacy Forum encontrou uma situação semelhante em casos registrados na polícia e promotores em todo o país.

“O desafio de rotina às ordens judiciais pela polícia e promotores nesses casos não está apenas enfraquecendo o judiciário, mas também o estado de direito”, disse Om Prakash Sen Thakuri, diretor do Fórum de Advocacia. “As vítimas se sentem inseguras e vulneráveis, pois o estado continua a proteger os supostos perpetradores enquanto as vítimas são evitadas e pressionadas”.

Em outubro de 2020, a Comissão Nacional de Direitos Humanos (NHRC) publicou os nomes de 286 pessoas, incluindo 98 policiais, 85 soldados e 65 ex-insurgentes maoístas, que a comissão recomendou para acusação nos últimos 20 anos. Embora o governo às vezes tenha feito pagamentos às vítimas com base nas recomendações do NHRC, muito poucos dos supostos abusadores foram processados.

A resistência em lidar com os abusos do passado consolidou a impunidade no Nepal pós-conflito e, combinada com o fracasso em realizar a reforma do setor de segurança, fomentou a impunidade em casos recentes de graves violações dos direitos humanos. Em um número crescente de supostos assassinatos extrajudiciais cometidos pela polícia, mortes supostamente resultantes de tortura e tiroteios em manifestantes desarmados, as autoridades se recusaram a agir, apesar das fortes evidências.

Casos recentes incluem supostas execuções extrajudiciais pela polícia de Kumar Paudel e Dipendra Chaudhary em incidentes separados em 2019; o assassinato de Saroj Narayan Singh, um manifestante desarmado morto a tiros pela polícia em 2019; e as mortes de Shambhu Sada, Bijay Mahara (também conhecido como Bijay Ram Chamar) e Raj Kumar Chepang, que morreram após alegada tortura sob custódia das forças de segurança em 2020.

A impunidade contínua por violações de direitos humanos está minando os esforços dos doadores para apoiar a governança responsável e o estado de direito, disse o Human Rights Watch and Advocacy Forum.

Doadores internacionais do Nepal, incluindo o Reino Unido e Estados Unidos, que apóia programas para fortalecer o policiamento e o Estado de Direito no Nepal, deve pressionar por ações concretas para acabar com a impunidade por abusos cometidos durante o período de conflito, bem como por abusos em curso. Na ausência de processos no Nepal, os promotores de outros países devem investigar casos de jurisdição universal contra suspeitos nepaleses em crimes internacionais.

“As autoridades nepalesas gostam de usar a retórica dos direitos humanos e do Estado de Direito para agradar o público internacional, mas as sucessivas ações e inações dos governos contam a história verdadeira”, disse Ganguly. “A impunidade sem fim está causando grande sofrimento às vítimas e suas famílias, tornando mais prováveis ​​os abusos em curso e impedindo o país de avançar para um futuro melhor com responsabilidade e Estado de direito.”

Fonte: www.hrw.org

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