Hong Kong: Pequim ameaça lei de segurança draconiana

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(Nova York) – A adoção pelo legislador chinês de um decisão formal impor diretamente a legislação de segurança nacional a Hong Kong ameaça os direitos e liberdades básicos do povo da cidade, afirmou hoje a Human Rights Watch. A lei, que o Congresso Nacional Popular da China (NPC) quase certamente promulgará, proibirá atos de “splittismo, subversão, intervenção estrangeira e terrorismo”, termos vagos que o governo chinês freqüentemente usa no continente para punir a dissidência pacífica.

“A nova lei de segurança nacional causará o golpe mais grave nos direitos das pessoas em Hong Kong desde a transferência do território para a China em 1997”, disse Sophie Richardson, diretora da Human Rights Watch na China. “O povo de Hong Kong agora terá que considerar prisões e sentenças duras por protestar, se manifestar, concorrer a um cargo e outras liberdades que eles desfrutam e lutam pacificamente para defender”.

A decisão do NPC autoriza o Comitê Permanente do órgão a redigir a legislação, após a qual o comitê o incluirá no Anexo III da Lei Básica de Hong Kong, a constituição funcional da cidade. O governo de Hong Kong promulgará a lei e a tornará efetiva em Hong Kong.

A decisão de inserir diretamente a legislação de segurança nacional no anexo III da Lei Básica suscita sérias preocupações sobre a proteção dos direitos humanos. O acordo constitucional de “um país, dois sistemas” de Hong Kong significa que as leis nacionais da China não se aplicam à cidade. Embora o artigo 18 da Lei Básica conceda ao Comitê Permanente do NPC poderes para adicionar leis ao Anexo III, as leis devem passar por legislação ou promulgação.

A legislação envolveria o governo de Hong Kong apresentando um projeto de lei ao Conselho Legislativo (LegCo, legislatura semi-democrática de Hong Kong) para debate, emendas e votação. Isso permitiria ao conselho revisar a legislação, inclusive avaliando se a lei está em conformidade com os padrões internacionais de direitos humanos garantidos pela Lei Básica. Para promulgar a lei, o executivo-chefe de Hong Kong emite um aviso legal no Diário do Governo, e as leis nacionais chinesas em questão são aplicadas literalmente. Esta será a primeira vez que uma lei chinesa que aplica sanções penais será introduzida em Hong Kong por meio de promulgação e sem processo legislativo.

O governo de Hong Kong tentou introduzir legislação de segurança nacional em 2003, provocando protestos em massa e a retirada do projeto de lei. O NPC, em sua nova decisão, é explícito que suas ações pretendem contornar a supervisão popular através do Conselho Legislativo.

A decisão do NPC também suscita preocupações, porque o artigo 18 da Lei Básica declara que essa inserção da legislação nacional chinesa no Anexo III “deve se limitar àquelas relacionadas à defesa e assuntos externos, bem como a outros assuntos fora dos limites da autonomia da Região. . ”

De acordo com a Lei Básica e o tratado bilateral entre o Reino Unido e a China no momento da transferência de soberania de Hong Kong, Hong Kong tem um “alto nível de autonomia”. O governo de Hong Kong tem poderes autônomos para administrar os assuntos da cidade, exceto os de defesa e assuntos externos. O artigo 23 da Lei Básica autoriza o governo de Hong Kong a “promulgar leis por conta própria” para proibir atos subversivos. Isso sugere que é o governo de Hong Kong, não o Comitê Permanente do NPC, que tem o poder de legislar sobre a segurança nacional de Hong Kong.

O Comitê Permanente do NPC se reunirá no final de junho. Como são necessárias três leituras para legislar, a mais antiga legislação de segurança nacional entrará em vigor por volta de novembro, de acordo com mídia do continente.

A decisão do NPC também afirma que a lei permitirá que o governo central crie instituições “relevantes” para proteger a “segurança nacional” em Hong Kong. Embora existam poucos detalhes, isso pode significar o estabelecimento de agências como o Ministério de Segurança do Estado e o Departamento de Segurança Nacional do Ministério de Segurança Pública – agências conhecidas por violações de direitos na China, incluindo detenção arbitrária e tortura – para operar em Hong Kong.

Além disso, fontes pró-Pequim dizem que a lei permitiria ao governo de Hong Kong proibir “grupos ou organizações estrangeiros” designados por Pequim como envolvidos em “revoluções coloridas” – outro termo vago que pode ser aplicado a qualquer grupo crítico ao governo da China. Também poderia proibir as pessoas que trabalham ou recebem financiamento dessas organizações de entrar em Hong Kong.

O governo chinês conceitua “segurança nacional” de maneira tão ampla que as pessoas que exercem seus direitos humanos básicos e os defendem pacificamente, incluindo ativistas, advogados de direitos humanos, acadêmicos, minorias étnicas e internautas, são detidos e presos por anos – às vezes por toda a vida – por crimes como “subversão”, “incitação à subversão”, “splittism” e “vazamento de segredos de estado”.

A diretora executiva de Hong Kong, Carrie Lam, emitiu uma declaração afirmando que ela “cumprirá totalmente” a decisão do NPC. A legislação proposta já enfrenta oposição do movimento pró-democracia. Mesmo após a promulgação da lei, ela ainda pode enfrentar desafios nos tribunais.

Enquanto o governo chinês controla o judiciário da China, Hong Kong tem seu próprio sistema jurídico, e os tribunais são considerados há muito tempo independentes e altamente profissionais. A legislação de segurança nacional colocará adicionais pressão sobre o judiciário, que cada vez mais teve que se pronunciar sobre ações judiciais com motivação política. Quaisquer desafios legais relacionados à legislação de segurança nacional desafiarão a independência dos juízes, pois a legislação levantará conflitos com as proteções de direitos humanos da Lei Básica.

As decisões judiciais contra o governo sobre essa legislação essencial podem resultar em Pequim intervindo no processo judicial de Hong Kong e “interpretando” a lei, como fez em 2016, prejudicando ainda mais a independência judicial de Hong Kong.

Desde meados de abril, em meio à crise de Covid-19, as autoridades chinesas e de Hong Kong aumentaram seu ataque ao movimento pró-democracia de Hong Kong, e Pequim intensificou seus esforços para impor controle direto sobre a governança da cidade.

Os governos devem tomar medidas concretas para ajudar a proteger os direitos das pessoas em Hong Kong, disse a Human Rights Watch. Eles devem sancionar altos funcionários de Pequim e Hong Kong responsáveis ​​por recentes violações dos direitos humanos em Hong Kong e futuras violações da legislação de segurança nacional, sujeitando-os a proibições de viagens e congelamentos de ativos. Eles também devem oferecer um refúgio seguro para as pessoas de Hong Kong que sofrem retaliação por exercer seus direitos humanos.

“Os governos ofereceram pouco além da retórica em apoio às liberdades de Hong Kong, enquanto as autoridades chinesas aceleraram violações no continente e em Hong Kong”, disse Richardson. “A imposição da China de uma lei de segurança de Hong Kong ao abrigo do Covid-19 mostra a necessidade de uma forte ação internacional”.

Fonte: www.hrw.org

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