Cazaquistão: União independente sob ameaça de suspensão

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(Berlim) – A tentativa das autoridades do Cazaquistão de suspender as operações de um sindicato independente é uma violação dos direitos fundamentais dos trabalhadores de se organizar e se associar, disse hoje a Human Rights Watch. Em 1 de fevereiro de 2021, um tribunal de Shymkent está programado para retomar a consideração do processo da Administração da Cidade de Shymkent contra o Sindicato Industrial de Trabalhadores em Combustíveis e Energia (ITUFEW), alegando violações da lei sindical do Cazaquistão.

“Esta tentativa descarada de suspender as atividades de um sindicato independente é injustificada e deve ser interrompida imediatamente”, disse Mihra Rittmann, pesquisadora sênior da Ásia Central da Human Rights Watch. “Menos de um ano atrás, o Cazaquistão tomou as medidas necessárias para alterar sua lei sindical altamente restritiva de 2014, mas agora as autoridades estão reprimindo mais um sindicato independente.”

A ação movida contra um sindicato industrial independente que representa os trabalhadores do setor de petróleo e gás do Cazaquistão alega que o sindicato violou as disposições de registro da lei sindical. A ação alega que o sindicato não “introduziu todas as alterações necessárias em seus documentos constitutivos”, nem “cumpriu os requisitos do artigo 13, partes 2 e 3 da Lei Sindical”.

Essas alegações não têm fundamento ou são baseadas em disposições legais que não existem mais ou não se aplicam ao ITUFEW, disse a Human Rights Watch.

O ITUFEW foi registrado pelo Ministério da Justiça do Cazaquistão em novembro de 2015, após a Lei Sindical ter sido adotada em 2014. A lei exigia que os sindicatos existentes alterassem seus estatutos sob as “Disposições Transitórias” no art. 33. Mas esta disposição não se aplica a sindicatos que, como o ITUFEW, foram registrados após a entrada em vigor da lei. A alegação da administração da cidade de Shymkent de que o ITUFEW não introduziu alterações em seus documentos de fundação, portanto, não tem fundamento, disse a Human Rights Watch. Além disso, a ação refere-se a disposições da legislação sindical que dizem respeito ao registro de sindicatos territoriais e nacionais, ou “republicanos”, que não têm qualquer influência sobre a situação jurídica de um sindicato industrial.

Embora a lei sindical de 2014 incluísse anteriormente uma disposição obrigando os sindicatos industriais a se filiarem a um sindicato de nível nacional (arts. 13, parte 3), as alterações à lei sindical de 2014 adotadas em maio de 2020 tornaram a afiliação a um sindicato de nível nacional união opcional.

Como tal, não pode haver violação do art. 13, parte 3, uma vez que a afiliação de nível superior não é mais obrigatória por lei, disse a Human Rights Watch.

A ação também alega que o sindicato violou o art. 13, parte 2, mas não fornece mais informações para fundamentar sua alegação. Arte. 13, parte 2 exige que os sindicatos industriais “tenham subdivisões estruturais e (ou) organizações afiliadas em … mais da metade do número de regiões, cidades de importância republicana e a capital”.

O presidente da ITUFEW, Kuspan Kosshygulov, disse à Human Rights Watch que as filiais registradas do sindicato em sete regiões do Cazaquistão e na capital do país, Nur-Sultan, aparecem no registro estadual do Cazaquistão, cumprindo os requisitos do art. 13, parte 2.

Nos últimos anos, as autoridades cazaques visaram sindicatos independentes e ativistas sindicais com sua lei sindical repressiva de 2014 e perseguiram processos por motivos políticos. Isso quase dizimou o movimento sindical independente no Cazaquistão.

Depois que o governo negou repetidamente o registro na Confederação de Sindicatos Independentes do Cazaquistão (KNPRK), um tribunal ordenou que fosse fechado em janeiro de 2017. Nos anos desde então, as autoridades perseguiram processos criminais com motivação política contra líderes sindicais filiados ao KNPRK, incluindo Erlan Baltabay, o ex-presidente do ITUFEW, em 2019.

Em maio de 2020, o Cazaquistão finalmente introduziu emendas à sua lei sindical restritiva que torna o processo de registro mais simples e suspende a exigência de afiliação obrigatória.

Embora as emendas tenham feito muito para enfrentar as críticas de longa data da Organização Internacional do Trabalho, o União Européia, e as Confederação Sindical Internacional em relação ao espaço restritivo para a organização sindical no Cazaquistão, este caso contra ITUFEW deixa claro que as autoridades do Cazaquistão ainda têm muito a fazer para garantir que os sindicatos no Cazaquistão possam trabalhar livremente e sem medo de assédio ou suspensão forçada.

As autoridades do Cazaquistão devem abandonar o caso contra o ITUFEW e permitir que sindicatos independentes se registrem e operem de acordo com os padrões internacionais de trabalho ratificados pelo Cazaquistão, disse a Human Rights Watch.

“As melhorias na lei sindical não passam de conversa fiada, se as autoridades do Cazaquistão ainda estão tentando paralisar os sindicatos independentes na prática”, disse Rittmann. “A administração da cidade de Shymkent deve retirar imediatamente sua reclamação contra a ITUFEW e as autoridades devem criar um ambiente em que os sindicatos possam trabalhar sem medo.”

Fonte: www.hrw.org

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